全國政協委員、香江集團總裁翟美卿也對二孩政策后續配套措施提出了自己的見解:為改善短期內80后生育中堅力量生育意愿總體不高的局面,建議從給予家庭稅收優惠、加大民生資源建設力度、延長二孩帶薪生育假期以及加大財政投入等多方面完善二孩政策后續配套措施。讓普通育齡家庭敢于生、養得好。
家庭養育支出 抵扣個人所得稅
給予生育家庭個稅優惠
翟美卿指出,經濟壓力過大是80后、90后們對二孩望而生畏的重要原因,建議允許用家庭養育支出抵扣個人所得稅。“財政部數據,2014年全國一般公共財政收入約14萬億元,其中個稅占比僅5.26%,可見個稅不僅不是財政收入的支柱性稅種,而且比重輕微,因此給予生育家庭個稅優惠政策并不會對財源構成決定性影響。”她建議,將與育兒相關的撫育、教育、醫療等支出納入抵扣個稅的范疇,以一定地區為單位,統計上述支出的平均值予以抵扣,便于統計。同時,正在醞釀中的房地產稅也應考慮到計生政策的影響,尤其是二孩家庭對房產購置需求可能更高,意味著壓力也可能更大。
保障男方帶薪陪產假
翟美卿同時建議加大教育、醫療等民生資源的均衡化、優質化建設力度。同時應延長二孩帶薪生育假期。
“目前女方享有的帶薪產假,二孩較一孩缺少一項晚育假期,該假期由各地立法機關規定,通常為30天。建議為合法二孩母親增加獎勵性假期,使產假待遇完全一致。”她稱,目前的獎勵性產假即晚育假,考慮到晚育同樣可能對生育意愿產生抑制作用,建議更改“晚育假”這一名稱。
同時,她建議男方享有的帶薪陪產假同樣應當予以同等保障。“國家并無陪產假規定,各地做法各有不同,大多為一孩父親提供從7天到15天不等的陪產假,二孩基本沒有陪產假。建議國家對男方的陪產假予以保障,且一、二孩待遇一致,具體時限授權各地自主確定。”
此外,由于對帶薪產假的規定散見于《女職工特殊勞動保護條例》及各地計劃生育條例當中,勞動法中并沒有相關表述,現實中有用人單位以此為由拒絕為員工提供完整假期。建議在為合法二孩父母增加獎勵性假期的同時,同步修訂相關法律法規,確保銜接一致,且強調帶薪的要求。
家庭養育支出 抵扣個人所得稅
翟美卿建議,加大社保基金的參保范圍,適當增加財政資金輸入,同時加快現有社保基金的保值增值探索步伐,以此補貼用人單位及工薪族負擔。
